中國政法大學(xué)法學(xué)教授曲新久：

非法入境主要就是你沒有合法的批準，進入中國境內(nèi)，往往是涉嫌非法偷越國邊境。非法滯留就是他的入鏡是合法的，但是它超出了在中國的允許居留的時間。非法滯留就是一個非法行為。

解說：

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，北京這座國際大都市正越來越地吸引著外國人的到來。據(jù)統(tǒng)計目前在北京生活的外籍人員中韓國人規(guī)模是最大的，他們中大部分都生活在北京的東北四環(huán)的望京區(qū)域中。據(jù)《中國社會發(fā)展報》報告2011年的最新數(shù)據(jù)，北京望京小區(qū)常駐韓僑約有3萬人，占該小區(qū)總?cè)丝谖宸种弧ｍn國人在望京地區(qū)經(jīng)營的餐廳、超市、茶館、美容院等超過了500家，望京也因此有了北京“韓國城”之稱。而根據(jù)北京出入境邊防檢查總站發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年入境北京的外國籍旅客及人數(shù)達199萬之多，創(chuàng)下歷史新高。而除了這些出差旅游等在境內(nèi)短期停留的外籍人員外，根據(jù)我國2010年第6次人口普查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)居住在北京市并接受普查登記的外籍人員有91128人，北京市的外籍人數(shù)也僅次于廣州、上海，位列全國第三。

白巖松：

談到清理這“三非”人員，先不說北京，先說全國的一個數(shù)字，你可能感覺它的必要性是何在。從2000年開始一直到現(xiàn)在12年時間，進出中國的人次以每年10%的速度增長，到現(xiàn)在已經(jīng)是每年五六千萬人次。我們的窗門大開，因為歡迎天下很多很多的朋友，但是很多“三非”伴隨著合法的人員混雜期間，給中國的治安包括社會的整體環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)越來越大。我們關(guān)注這“三非”，這非是非法的非，第一個是非法入鏡，是外國人拿著中國主管機關(guān)簽發(fā)的有效簽證，他沒有，或者他也沒有合法有效的入鏡證件，或者偷渡或者是闖等等。如何處罰他，一般是罰款1000元以上，10000元以下的罰款，或者三日以上、十日以下的拘留，還可以限期出境或者驅(qū)逐出境，當(dāng)然要犯罪的話就要追究刑事責(zé)任。

非法居留就是你原本該待十天，結(jié)果你待到了二十五天，甚至到了二百五十天等等，未在簽證或者居留許可規(guī)定的有效停留期內(nèi)辦理簽證或者居留許可證件的非法行為。也是罰款處理，警告，每多待一天就要處500元的罰款，但是總額不超過5000，或者是三天以上十天以下的拘留，情節(jié)嚴重的要處限期出境。

對不執(zhí)行公安機關(guān)的外國人，在強制其執(zhí)行決定的同時還有警告或者1000元以上，10000元以下的罰款，也是最后限期出境。

我們看最后的非法工作，你沒有取得在華合法的就業(yè)身份，私自從事社會活動獲取勞動報酬的行為，打亂了整個合法的正常市場。如何處理，除了罰款限制出鏡等等，有一個很有意思的，對于外國人，就是他非法工作的打擊還要治本，就是誰雇用他，我們特別注意，對私自雇傭外國人的單位和個人，在終止其雇用行為的同時可以處5000元，以上50000元以下的罰款，并且責(zé)令其承擔(dān)遣送私自雇用的外國人的全部的費用。你單位明知道他是非法的工作，你還允許他工作，你要承擔(dān)的責(zé)任就更大。

但是我想在打擊和清理“三非”人員的時候，這“三非”既是上限又是下限，上限說的是你當(dāng)然不能擴大化，只是針對三個非法行為的外國人的清理給擴大化，同時它又是下限，我們不能說天下都是客，睜只眼閉只眼就過去了，對一個法制國家來說同樣是不合適的。其實北京剛剛開始這項工作，在這之前全國外國人待的最多的地方是廣東，廣東針對“三非”人員的清理工作很早之前就開始了，他們有很多經(jīng)驗，我們?nèi)V東再看一看。