2006年，北京城管隊員李志強被小販崔英杰用刀刺死；2008年，重慶小販劉建平被3名城管隊員毆打致死；2009年，沈陽城管隊員申凱、張旭東被小販夏俊峰用刀刺死，每一次這樣的事件對雙方當事人的家庭都是難以承受的悲劇，也讓公眾感到痛心和不解，究竟是什么原因讓城管和小販陷入暴力執法和暴力抗法的怪圈呢？

城管來了，小販四下逃散，這已經是城市里見怪不怪的一幕。有人戲稱這就像貓鼠游戲，甚至還有人開發出了小販大戰城管的網絡游戲。但是，對于當事雙方而言，這絕不是一場輕松的游戲。

記者：平時你們在這個地方，他來不來管？

小販：來，我們跑都來不及，跑得心都跳。

小販：基本上沒有說你心情很放松的時候，所以我們這個，我們也屬于高危行業。

記者：隨時防備著有人來查我。

小販：對，心里隨時防備著，看到車就趕快跑。

解說：市民看到城管追著小販跑，大多都同情小販，許俊嘉當城管十年了，也就追著小販跑了十年了，他說追的人其實也覺得無奈。

許俊嘉(廣州市城管隊員)：我個人感覺就是服務行業，服務一個城市，人家不理解你，說人家混兩口飯吃不容易啊，扣他東西干嗎。土匪，基本上都在說土匪。

解說：小販沿街擺賣，這種謀生方式自古就有。從什么時候開始，他們成了城市要管理的對象和城管成了一對冤家呢？我們希望在廣州這座具有典型性的城市繼續探尋城管和小販矛盾的癥結。

廣州地處改革開放的前沿地區，從80年代起就吸引著大量流動人口涌入，以做小攤販的方式分享市場經濟的繁榮。目前據不完全統計，廣州已經有30萬小販，在全國數一數二。天河區是廣州最繁華的中心商業區也是小販聚集最多的地帶，天河區城管分局副政委王成是多年的老城管了，對廣州市城管工作的歷史和現狀都很熟悉。

王成(廣州市城市管理綜合執法局天河分局 副政委 )：80年代，整個廣州馬路經濟已經達到了空前的發展，而且是全國學習的榜樣。

記者：那個時候叫馬路經濟？

王成：擺賣成行成市，在過去的廣州來說是一個風景線。

記者：那個時候的廣州市政府對馬路經濟是什么態度？

王成：大力提倡，把圍墻打掉，全部開鋪位。

解說：然而，隨著時代變遷，市政府的態度逐漸發生了變化，改革開放初期被視為繁榮象征的馬路經濟，漸漸被認為影響到了交通、市容，還帶來食品安全、噪音擾民等諸多問題。1991年，市政府明令取締無證經營和亂擺賣行為，廣州市今天的不少集貿市場就是當年集中把馬路攤檔轉入室內形成的，然而，不斷有更多外來人口來到廣州，繼續將貨攤擺上街頭。有人認為，小販能生存就意味著有相應的消費需求，也讓城市更有生活氣息，有什么必要總和小販過不去呢？城管部門則解釋說，如果不去管，勢必影響正常的城市秩序。危偉漢，廣州市城管綜合執法局局長，據他介紹，12319城市管理指揮中心平均每天都會接到一百多條和小販有關的市民投訴。

危偉漢(廣州市城市管理綜合執法局局長)：經營是他的權利，但是首先你不要違規，不要影響到第三者，不要影響到他人，我們執法不是說一個小販都不容忍，對公眾影響大的，嚴格執法，有些內街內巷，我們還是某種程度上放開。

解說：在城管指揮中心我們了解到，有一條街道經常有市民投訴，我們決定去看看。

這條街的兩邊都是居民區，樓下自發形成了馬路市場，每天清晨5點多小販就開始擺賣水果蔬菜，到8點城管上班之前就會自動散去，晚上城管下班后又會再來。