目前新一輪改革的牽頭單位在中央編辦，周漢華建議，需要常設一個綜合的權威部門推進行政審批制度改革，綜合編辦、監察、改革、法制等部門的力量。

“中央編辦負責推進具體改革事項；相當多的行政審批更改涉及法律法規修改，應把法制部門納入；與事前審批相比，事后監管更加重要，因此，監察部門也不可或缺。這樣更容易形成合力。”周漢華說。

他舉例稱，不少國家對行政審批的管理已進入量化階段，如美國管理和預算辦公室下設信息與監管事務辦公室，集納多部門力量，專門負責對每一項政府審批的合法性進行分析，作出成本和收益衡量，中國可借鑒類似做法。

13日的會議強調要以簡政放權更好地發揮地方的作用。李克強表示，各級政府要按照各自的事權分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理，不能什么事都到北京來批。

在這方面，地方的先行先試已走在前面。2012年12月，全國人大常委會作出決定，授權國務院在廣東省暫時調整部分法律規定的行政審批，暫時停止了20項行政審批的實施。

這一改革見效很快。據報道，廣東取消約170項與企業生產經營活動直接相關的審批事項，有效減少行政管制，降低創業門檻，釋放了各類市場主體的積極性和主動性。

周漢華稱，廣東的試點表明，與其讓手握實權的各部委主動“放權”，地方先行先試“觸動”中央的改革更容易取得進展。全國人大常委會已經明確，廣東的試點“在三年內試行，對實踐證明可行的，應當修改完善有關法律，對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定”。如果法律得到修改，將會把全國行政審批改革帶入新的階段。(記者張蔚然)