記者：從司法行政領域工作來看，當前平安建設需要著力解決哪些問題？保證平安建設的科學性、長期性、有效性，司法行政部門工作方向是什么？另外，河南省平安建設近年來有不少好的做法，其中司法行政部門的經驗和做法是什么？能否和兄弟省區市分享？

王文海：目前，我們服務平安建設的問題主要在于：

一是從我們自身來看，隊伍專業化、職業化、正規化水平不能完全適應當前形勢的需要，比如：部分人民調解員缺少必要的調解技能和法律知識，律師隊伍中掌握知識產權、企業并購重組、金融衍生產品等專業知識的高端人才匱乏。二是從外部環境來看，在事關司法行政工作長遠發展方面，存在著一些政策措施落實不到位的問題，個別地方和部門對司法行政工作在新形勢下的重要作用認識不足，對上級出臺的政策落實不力，基層司法行政機關人員緊缺、經費不足等問題依然較為突出。

平安中國建設既為司法行政機關發揮職能作用提供了廣闊舞臺，也提出了重大挑戰和考驗。為保證平安建設的科學性、長期性、有效性，我們的工作方向是：一方面抓住機遇、積極作為，把司法行政工作融入平安中國建設，在維護政治、經濟、文化、生態安全中更好地發揮作用；另一方面，按照平安中國建設要求，推動解決司法行政系統在機構隊伍、基礎設施、經費保障等方面的困難，不斷提高推進平安中國建設的能力水平。

近年來，我廳連續兩次被省委、省政府評為全省平安建設工作先進單位，被省“三項重點工作”領導小組、省委維護穩定工作領導小組聯合表彰為“全省社會矛盾化解工作特殊貢獻單位”。我們的主要做法是：一是圍繞確保監獄勞教（戒毒）場所安全穩定,切實加強“五項機制”和“四防一體化”建設，建立“三級督查”工作機制，落實各項監管安全制度，加強罪犯勞教（戒毒）人員心理咨詢、個別矯治和職業技術培訓，調動了罪犯勞教（戒毒）人員教育改造的積極性，增強了回歸社會的能力。

二是圍繞發揮人民調解在社會矛盾糾紛化解中的獨特優勢，不斷完善人民調解網絡，全省建立各類人民調解委員會5萬多個，選聘專兼職人民調解員21.4萬人，實現了村（居）人民調解組織全覆蓋。建立行業性、專業性人民調解委員會688個，選聘調解員3200人,拓寬了人民調解領域。創新人民調解方式方法，以《百姓調解》、《愛心調解》、《宋都調解》等群眾喜聞樂見的形式，切實解決群眾的現實問題，提升了人民調解的社會影響力。深入開展專項人民調解攻堅活動，健全完善人民調解與司法調解、行政調解銜接配合工作機制，增強了人民調解化解矛盾糾紛能力。五年來，全省共調解糾紛231.8萬余起，調成率97%；防止群體性上訪2.94萬起，制止群體性械斗1.34萬起，較好地發揮了人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用。

三是圍繞強化特殊人群教育管理，推動將安置幫教工作納入全省“平安建設”考核體系，出臺加強刑釋解教人員安置幫教工作實施意見，扎實做好服刑在教及刑釋解教人員信息錄入核查工作；制定安置幫教工作銜接辦法，落實司法行政機關與公安、社區、單位、家庭等的銜接責任，實行重點對象必接必送，有效防止了漏管失控。創新幫扶形式，成立“雨霽”志愿者隊伍，積極解決幫扶對象實際困難，提升了幫教效果，減少了重新犯罪。全面鋪開社區矯正工作。出臺《關于全面開展社區矯正工作的意見》，完善社區矯正領導體制和工作機制，我省社區矯正實現從部分市、縣試點到全面開展。強化社區矯正工作人員業務培訓，制定社區服刑人員矯正前調查評估、銜接監管、考核獎懲等制度，積極做好社區服刑人員教育矯正、監督管理和社會適應性幫扶，社區矯正工作水平顯著提升。全省社區矯正人員矯正期間再犯罪率在0.07%以下，遠低于全國平均水平。