（三）加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。

大力提升交通、水利、能源、信息等基礎設施的共建共享、互聯(lián)互通能力與水平，注重生態(tài)建設和環(huán)境保護，建立長效生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境共治機制，為推動與相鄰省區(qū)及東北亞國家的開放合作提供強有力的支撐與保障。

1．交通。

完善區(qū)域內(nèi)綜合交通運輸體系，以暢通區(qū)域?qū)ν馔ǖ篮褪‰H通道為重點，構(gòu)建南北縱橫、東西貫通、布局合理、銜接順暢、高效一體的立體交通網(wǎng)絡。加快以長春為核心樞紐的哈大客運專線、長吉客運專線、吉林至圖們等鐵路建設，推進干線擴能改造和連接遼寧、黑龍江兩省的省際支線貫通工程。重點建設高速公路及中心城市環(huán)線，形成區(qū)域高速公路網(wǎng)，加快國省干線公路、旅游公路建設。適時開展長春龍嘉機場二期、延吉機場遷建論證工作，統(tǒng)籌研究吉林機場復航改造事宜。

2．水利。

按照確保區(qū)域內(nèi)防洪安全、供水安全和糧食生產(chǎn)需要，統(tǒng)籌該地區(qū)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護及水害防治工作，大力推進水利基礎設施建設，重點建設防洪抗旱、供水水源、農(nóng)田水利三大重點工程。加強松花江、圖們江等大江大河和重點城市防洪建設并達到設計防洪標準，加強圖們江界河防護，全面完成區(qū)域內(nèi)病險水庫除險加固任務。實施中部引松供水等重點城市水源工程，加快農(nóng)村飲水安全工程建設，加強水源地水土保持及面源污染防治工作。加快實施大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)的續(xù)建配套，努力提高灌區(qū)配套率。

3．能源。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進火電、核電、抽水蓄能電站、生物質(zhì)發(fā)電、風電等重大電源項目建設，提高可再生能源比重。啟動琿春電廠三期、敦化抽水蓄能電站項目，努力提高區(qū)域內(nèi)能源自給率。加快大中型現(xiàn)代化煤礦建設。加快建設長春－吉林天然氣長輸管線，規(guī)劃建設吉林－延邊天然氣長輸管線。加大煤炭、油頁巖等資源的地質(zhì)勘查，建設汪清、農(nóng)安等大型油頁巖加工基地，做好油頁巖尾礦的綜合利用。

4．信息基礎設施和信息服務。

加強區(qū)域內(nèi)信息基礎設施建設，提高長吉圖區(qū)域數(shù)字化水平。提升骨干電信傳輸網(wǎng)絡、寬帶接入網(wǎng)絡建設水平，加快第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設。促進區(qū)域內(nèi)信息資源開發(fā)利用，加快建設統(tǒng)一的電子政務、新農(nóng)村綜合信息服務平臺、信息安全保障數(shù)據(jù)中心，以及公共數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)電子政務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和資源共享。促進電子商務服務業(yè)發(fā)展，加強電子商務支撐體系建設，改善電子商務發(fā)展環(huán)境。

5．生態(tài)建設與環(huán)境保護。

按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、用地集約、環(huán)境友好的原則，積極推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)提升改造，推進交通基礎設施、城鄉(xiāng)建設用地集約化。加快區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設。支持區(qū)域內(nèi)九臺、蛟河、敦化、和龍、汪清和琿春等資源型城市加快轉(zhuǎn)型。加強資源節(jié)約與綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建立綠色技術支撐體系和節(jié)能環(huán)保制度。實施長白山天然林保護、松花江流域水污染治理及水體保護、中部黑土地治理工程，進一步提升區(qū)域生態(tài)承載力和環(huán)境容量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居生態(tài)示范區(qū)。

（四）推進體制機制創(chuàng)新。

1．理順政府、市場和企業(yè)的關系。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強政府規(guī)劃和政策引導，發(fā)揮好政府的社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，提高行政效率，逐步建立起公正、透明、規(guī)范的行政管理體系。設立綜合管理機構(gòu)，強化在制定和實施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、推進基礎設施建設、協(xié)調(diào)重大問題等方面的協(xié)調(diào)職能。逐步打破區(qū)域行政界限，推動延龍圖行政管理一體化，加強對琿春市的支持力度，提升管理層次。鼓勵區(qū)域間、企業(yè)間開展經(jīng)濟技術合作，進一步打破行政性壟斷和地區(qū)性封鎖，加快推進市場一體化。積極推進國有企業(yè)改革，促進國有企業(yè)整體改制上市，進一步增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵非公有制企業(yè)自身改革，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。

2．完善涉外活動管理規(guī)制。

進一步清理修訂完善現(xiàn)有政策和各類法規(guī)，建立穩(wěn)定、規(guī)范和可預見的政策環(huán)境以及與國際通行做法相適應的法制環(huán)境。創(chuàng)新涉外經(jīng)濟和管理機制，提升和完善涉外管理和服務功能，創(chuàng)造良好的商務環(huán)境。實施出入境管理改革，簡化人員出入境手續(xù)。進一步推進“大通關”工程，設立快速通關通道，加快推行海關與企業(yè)一對一的無紙化通關模式。區(qū)域內(nèi)進出口貨物的檢驗檢疫，實行直通放行和大企業(yè)駐廠制度。按照國家有關規(guī)定，合理擴大區(qū)域內(nèi)縣級及以上政府的投資和貿(mào)易管理權限。改革開發(fā)區(qū)管理體制，增強服務功能。完善吸引外資特別是國外戰(zhàn)略投資者參與東北老工業(yè)基地調(diào)整改造的政策，促進圖們江地區(qū)產(chǎn)業(yè)提升。

四、積極促進長吉圖與國內(nèi)區(qū)域聯(lián)動

在著力推進長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)內(nèi)部聯(lián)動發(fā)展的同時，加強長吉圖區(qū)域與國內(nèi)其他區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，建立區(qū)域性聯(lián)合推動機制，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、基礎設施協(xié)同共建、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)。

（一）加強與吉林省其他地區(qū)的有機聯(lián)動。

統(tǒng)籌長吉圖區(qū)域與吉林省其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在對外通道等基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)分工與布局等方面有機聯(lián)動、合力推進。

加強與吉林省南部的有機聯(lián)動，共同搞好東北東部通道建設，強化與遼中南城市群和遼寧沿海經(jīng)濟帶的聯(lián)系；共同推進中部引松供水工程，增強長春、四平等城市供水保障能力；推進靖宇核電項目建設，增強長吉圖電力保障能力；承接長春、吉林的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建設汽車零部件配套基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地；合力推進長白山旅游經(jīng)濟帶建設，共同優(yōu)化旅游線路和旅游服務，壯大長白山旅游經(jīng)濟；共同實施松花湖、白山湖、紅石湖“三湖”的水源地保護和天然林保護工程，對長白山生態(tài)環(huán)境實施一體化保護治理。

加強與吉林省北部的有機聯(lián)動，共同與北部的德（惠）扶（余）榆（樹）和南部的四平市打造沿哈大經(jīng)濟帶，形成南北對外通道；加強與黑龍江口岸城市的聯(lián)系，共同打造東北地區(qū)沿邊開放格局；依托長吉圖的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動，建設農(nóng)產(chǎn)品加工基地和資源加工基地；協(xié)同搞好松花江流域綜合治理。

加強與吉林省西部的有機聯(lián)動。吉林市與松原市共同建設石油化工基地，形成資源開采與加工分工協(xié)作、相互融合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群；加快吉林省“西電東送”工程進度，積極引進域外一次能源，保障長吉圖電力供需平衡，逐步完善主干電網(wǎng)。共同治理松花江流域，加強東北防護林建設和生態(tài)治理，打造吉林省西部生態(tài)屏障。

（二）加強與東北其他地區(qū)的協(xié)同互動。

長吉圖與東北其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系密切，特別是在沿邊對外開放方面，形成了各具特色的國際合作平臺。加強產(chǎn)業(yè)合作和基礎設施對接，進一步發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在更大的范圍內(nèi)統(tǒng)籌謀劃圖們江區(qū)域的開發(fā)開放，有利于形成分工明確、錯位發(fā)展、互利共贏、協(xié)同推進圖們江區(qū)域合作開發(fā)的新格局。