(二)下一階段的政策考慮

近年來，外匯管理部門積極構建均衡的外匯管理框架，適度收緊收結匯和外債管理政策，打擊違法違規資金流入，拓寬資金流出渠道。一是加強跨境資金流動監測和預警，及時分析和研判外匯收支形勢，全面梳理和查找異常跨境資金流動渠道。二是加強收結匯和外債管理。嚴格外商投資企業資本金和外債結匯管理；實行出口收結匯聯網核查和貿易信貸登記管理制度；嚴格限制外資房地產企業借用外債，規范境外機構和非居民個人境內購房外匯管理；加強個人分拆購結匯和服務貿易外匯流入管理；削減銀行短期外債指標。三是制定跨境資金異常流動應對預案，適時出臺加強銀行結售匯頭寸管理等措施抑制套利資金流入。四是嚴厲打擊各類違法違規外匯交易活動。持續開展應對和打擊“熱錢”專項行動，有針對性地查處重點主體、重點渠道“熱錢”違法違規的流入；嚴厲打擊地下錢莊等違法違規外匯交易，保持對違規資金的高壓打擊態勢。五是便利外匯持有和使用。積極推進境外直接投資外匯管理改革，支持企業“走出去”；實行個人結售匯年度總額管理；實施合格境內機構投資者制度，拓寬對外投資金融渠道。

中央“十二五”規劃建議明確將“國際收支趨向基本平衡” 作為“十二五”時期經濟社會發展的主要目標之一。我國將以科學發展為主題、加快轉變經濟發展方式為主線，通過調整經濟結構，擴大國內需求尤其是消費需求，減少國際收支順差，拓寬資金流出渠道，促進國際收支基本平衡。當前，在主要發達國家實施寬松貨幣政策，全球流動性泛濫、國際金融動蕩的情況下，應對跨境資本流動沖擊是許多新興市場經濟體面臨的巨大挑戰。保持宏觀經濟穩定、健全宏觀調控手段、完善金融市場體系，是我國抵御跨境資本流動沖擊的根本，加強資本管制是為改革和調整爭取時間。

下一階段，外匯管理部門將密切監控跨境資本流動，防范和化解“熱錢”流動的沖擊。一是繼續加強跨境資金流動監測，對“熱錢”可能違規流入的重點渠道、重點主體開展有針對性的專項檢查，保持對違規資金流入的高壓打擊態勢。二是加強跨境資金流動的合規性監管。結合檢查中發現的監管漏洞，及時研究加以完善。同時督促市場主體增強風險意識，提高依法合規經營的自覺性。三是綜合運用宏觀審慎和資本管制等調控政策，通過經濟、法律和必要的行政手段，提高套利資金流入成本。四是加強跨境資金流動監測預警并完善應急預案，研究對過度流入的領域予以適當控制或采取一些非常規的應急措施。五是加強政策協調，發揮部門監管合力，提高跨境資金流動監管的有效性。六是在有效防范風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，有序拓寬對外投資渠道。七是繼續大力培育和發展外匯市場，不斷豐富人民幣外幣避險產品。

來源：新華網  編輯：段若蘭