三、反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系
中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,重視發(fā)揮法律法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用,不斷推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)法制化、規(guī)范化。以中國(guó)憲法為依據(jù),制定了一系列反腐倡廉法律法規(guī);以中國(guó)共產(chǎn)黨章程為依據(jù),制定了一系列中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)制度規(guī)定,逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系。
為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范,建立健全防止利益沖突制度。1997年開(kāi)始試行、2010年修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,明確提出嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等,比較全面地規(guī)范了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為,成為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。針對(duì)權(quán)錢(qián)交易案件中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,2007年頒布《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》,明確了對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往中可能出現(xiàn)以權(quán)謀私等8種行為的處理辦法;2009年頒布《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,明確提出嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用職權(quán)為本人或特定關(guān)系人謀取利益以及損害企業(yè)權(quán)益等行為。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為,頒布了《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》,明確要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng);制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告本人收入,本人及配偶、共同生活的子女房產(chǎn)、投資,以及配偶子女從業(yè)等情況;制定了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這些規(guī)定,對(duì)維護(hù)國(guó)家利益、依法依紀(jì)加強(qiáng)對(duì)黨員和國(guó)家工作人員的管理,提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí),具有重要作用。
為確保公共權(quán)力的正確行使,中國(guó)制定了一系列法律法規(guī)制度,以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。2007年施行的《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,以法律形式對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督作出規(guī)定。還制定了《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律,建立了行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、行政復(fù)議和行政訴訟制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。中共中央制定《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》等一系列規(guī)定,對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)具體工作進(jìn)行規(guī)范和完善。