如資本團(tuán)以吾說為然，吾更當(dāng)繼此有所詳說。

○第一計(jì)劃

中國實(shí)業(yè)之開發(fā)應(yīng)分兩路進(jìn)行，一個(gè)人企業(yè)、二國家經(jīng)營是也。凡夫事物之可以委諸個(gè)人，或其較國家經(jīng)營為適宜者，應(yīng)任個(gè)人為之，由國家獎(jiǎng)勵(lì)，而以法律保護(hù)之。今欲利便個(gè)人企業(yè)之發(fā)達(dá)于中國，則從來所行之自殺的稅制應(yīng)即廢止，紊亂之貨幣立需改良，而各種官吏的障礙必當(dāng)排去；尤須輔之以利便交通。至其不能委諸個(gè)人及有獨(dú)占性質(zhì)者，應(yīng)由國家經(jīng)營之。今茲所論，后者之事屬焉。此類國家經(jīng)營之事業(yè)，必待外資之吸集、外人之熟練而有組織才具者之雇傭、宏大計(jì)劃之建設(shè)，然后能舉。以其財(cái)產(chǎn)屬之國有，而為全國人民利益計(jì)以經(jīng)理之。關(guān)于事業(yè)之建設(shè)運(yùn)用，其在母財(cái)、子利尚未完付期前，應(yīng)由中華民國國家所雇專門練達(dá)之外人任經(jīng)營監(jiān)督之責(zé)；而其條件，必以教授訓(xùn)練中國之佐役，俾能將來繼承其乏，為受雇于中國之外人必盡義務(wù)之一。及乎本利清償而后，中華民國政府對(duì)于所雇外人當(dāng)可隨意用舍矣。于詳議國家經(jīng)營事業(yè)開發(fā)計(jì)劃之先，有四原則必當(dāng)留意：

一必選最有利之途以吸外資。

二必應(yīng)國民之所最需要。

三必期抵抗之至少。

四必?fù)竦匚恢m宜。

今據(jù)上列之原則，舉其計(jì)劃如下：

一筑北方大港于直隸灣。

二建鐵路統(tǒng)系，起北方大港，迄中國西北極端。

三開浚運(yùn)河，以聯(lián)絡(luò)中國北部、中部通渠及北方大港。

四開發(fā)山西煤鐵礦源，設(shè)立制鐵、煉鋼工廠。

上列四部，為一計(jì)劃，蓋彼此互相關(guān)聯(lián)，舉其一有以利其余也。北方大港之筑，用為國際發(fā)展實(shí)業(yè)計(jì)劃之策源地；中國與世界交通運(yùn)輸之關(guān)鍵，亦系夫此。此為中樞，其余四事旁屬焉。

第一部　北方大港　　　　　　　　　　　　　　

茲擬建筑不封凍之深水大港于直隸灣中。中國該部必需此港，國人宿昔感之，無時(shí)或忘。向者屢經(jīng)設(shè)計(jì)浚渫大沽口沙，又議筑港于岐河口。秦皇島港已見小規(guī)模的實(shí)行，而葫蘆島港亦經(jīng)籌商興筑。今余所策，皆在上舉諸地以外。蓋前兩者距深水線過遠(yuǎn)而淡水過近，隆冬即行結(jié)冰，不堪作深水不凍商港用；后兩者與戶口集中地遼隔，用為商港，不能見利。茲所計(jì)劃之港，為大沽口、秦皇島兩地之中途，青河、灤河兩口之間，沿大沾口、秦皇島間海岸岬角上。該地為直隸灣中最近深水之一點(diǎn)，若將青河、灤河兩淡水遠(yuǎn)引他去，免就近結(jié)冰，使為深水不凍大港，絕非至難之事。此處與天津相去，方諸天津、秦皇島間少差七八十瞇。且此港能借運(yùn)河以與北部、中部?jī)?nèi)地水路相連，而秦皇、葫蘆兩島則否。以商港論，現(xiàn)時(shí)直隸灣中唯一不凍之港，惟有秦皇島耳。而此港則遠(yuǎn)勝秦皇、葫蘆兩島矣。

由營業(yè)上觀察，此港筑成，立可獲利，以地居中國最大產(chǎn)鹽區(qū)域之中央故也。在此地所產(chǎn)至廉價(jià)之鹽，只以日曝法產(chǎn)出；倘能加以近代制鹽新法，且可利用附近廉價(jià)之煤，則其產(chǎn)額必將大增，而產(chǎn)費(fèi)必將大減，如此中華全國所用之鹽價(jià)可更廉。今以本計(jì)劃遂行之始，僅能成中等商港計(jì)之，只此一項(xiàng)實(shí)業(yè)，已足支持此港而有余。此外直接附近地域，尚有中國現(xiàn)時(shí)已開最大之煤礦開灤礦務(wù)公司，計(jì)其產(chǎn)額，年約四百萬噸。該公司現(xiàn)用自有之港秦皇島，借為輸出之路。顧吾人所計(jì)劃之港，距其礦場(chǎng)較近，倘能以運(yùn)河與礦區(qū)相聯(lián)，則其運(yùn)費(fèi)，方諸陸運(yùn)至秦皇島者廉省多矣。不特此也，茲港將來必暢銷開灤產(chǎn)煤，則該公司勢(shì)必仰資此港為其運(yùn)輸出口之所。今天津一處在北方為最大商業(yè)之中樞，既無深水海港可言，每歲冬期，封凍數(shù)月，亦必全賴此港以為世界貿(mào)易之通路。此雖局部需要，然僅以此計(jì)，已足為此港之利矣。

顧吾人之理想，將欲于有限時(shí)期中發(fā)達(dá)此港，使與紐約等大。試觀此港所襟帶控負(fù)之地，即足證明吾人之理想能否實(shí)現(xiàn)矣。此地西南為直隸、山西兩省與夫黃河流域，人口之眾約一萬萬。西北為熱河特別區(qū)域及蒙古游牧之原，土?xí)缛讼?，急待開發(fā)。夫以直隸生齒之繁，山西礦源之富，必賴此港為其唯一輸出之途。倘將來多倫諾爾、庫倫間鐵路完成，以與西伯利亞鐵路聯(lián)絡(luò)，則中央西伯利亞一帶皆視此為最近之海港。由是言之，其供給分配區(qū)域，當(dāng)較紐約為大。窮其究竟，必成將來歐亞路線之確實(shí)終點(diǎn)，而兩大陸于以連為一氣。今余所計(jì)劃之地，現(xiàn)時(shí)毫無價(jià)值可言。假令于此選地二三百方瞇置諸國有，以為建筑將來都市之用，而四十年后，發(fā)達(dá)程度即令不如紐約，僅等于美國費(fèi)府，吾敢信地值所漲，已足償所投建筑資金矣。

中國該部地方，必需如是海港，自不待論。蓋直隸、山西、山東西部、河南北部、奉天之一半、陜甘兩省之泰半，約一萬萬之人口，皆未嘗有此種海港。蒙古、新疆與夫煤鐵至富之山西，亦將全恃直隸海岸，為其出海通衢。若乎沿海、沿江各地稠聚人民，必需移實(shí)蒙古、天山一帶從事墾殖者，此港實(shí)為最近門戶，且以由此行旅為最廉矣。

茲港所在，距深水至近，去大河至遠(yuǎn)，而無河流滯淤，填積港口，有如黃河口、揚(yáng)子江口時(shí)需浚渫之患。自然之障礙，于焉可免。又為干燥平原，民居極鮮，人為障礙絲毫不存，建筑工事，盡堪如我所欲。至于海港、都市兩者之工程預(yù)算，當(dāng)有待于專門技士之測(cè)勘，而后詳細(xì)計(jì)劃可定。參觀第一圖，并觀詳圖一、二

詳圖之說明：自第一計(jì)劃寄到北京公使館之后，美使芮恩詩博士即派專門技師，往作者所指定之北方大港地點(diǎn)實(shí)行測(cè)量，果發(fā)見此地確為直隸沿海最適宜于建筑一世界港之地。惟其不同之點(diǎn)，只有港口當(dāng)位于西邊耳。因作者當(dāng)時(shí)無精確之圖也。讀者一觀此兩詳細(xì)圖，便可一目了然矣。